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大陸國務院發布首部《中國的北極政策》白皮書 指中國是陸上最接近北極圈的國家之一 北極事務利益攸關

文章来源: 台媒綜合報導 于 2018-01-26 - 新闻取自各大新闻媒体,新闻内容并不代表本网立场!


大陸國務院1月26日發佈第一份「中國北極政策白皮書」,宣稱「中國是北極事務的重要利益攸關方,是陸上最接近北極圈的國家之一。」


大陸外交部副部長孔鉉佑表示,中國公布對北極政策目的是「明確定位、設定目標、堅持原則、闡釋主張」。


大陸國務院1月26日公布中國首份「中國北極政策白皮書」,中國是北極域外國家,卻是北極事務的積極參與者、「北極事務的重要利益攸關方」

大陸國務院新聞辦公室26日舉行記者會,公布中國首份「中國北極政策白皮書」,宣稱「中國是北極事務的重要利益攸關方,是陸上最接近北極圈的國家之一。」,強調此定位是中國參與北極事務的「基本出發點」。大陸外交部副部長孔鉉佑在會上表示,中國北極政策內容可以「明確定位、設定目標、堅持原則、闡釋主張」16字說明。

白皮書指出,中國是北極域外國家,卻是北極事務的積極參與者。中國參與北極事務的主要政策主張有五項:第一,不斷深化對北極的探索和認知;第二,保護北極生態環境和應對氣候變化;第三,依法合理利用北極資源,以可持續的方式參與北極航道、非生物資源、漁業等生物資源和旅遊資源的開發利用;第四,積極參與北極治理和國際合作;第五,促進北極和平與穩定。

白皮書強調,中國尊重北極國家依法對其國家管轄範圍內海域行使立法權、執法權和司法權,主張根據《聯合國海洋法公約》等國際條約和一般國際法管理北極航道,保障各國依法享有的航行自由以及利用北極航道的權利。中國主張有關國家應依據國際法妥善解決北極航道有關爭議。

白皮書說,北極富含地熱、風能等清潔能源。中國尊重北極國家根據國際法對其國家管轄範圍內油氣和礦產資源享有的主權權利,尊重北極地區居民的利益和關切,要求企業遵守相關國家的法律並開展資源開發風險評估,支持企業通過各種合作形式,在保護北極生態環境的前提下參與北極油氣和礦產資源開發。中國將致力於加強與北極國家的清潔能源合作,推動與北極國家在清潔能源開發的技術、人才和經驗方面開展交流,探索清潔能源的供應和替代利用,實現低碳發展。

白皮書還指出,中國將依託北極航道的開發利用,要與各方共建「冰上絲綢之路」。 據白皮書介紹,北極航道包括東北航道、西北航道和中央航道。全球變暖使北極航道有望成為國際貿易的重要運輸幹線。

孔鉉佑在記者會上表示,中國北極政策內容可以「明確定位、設定目標、堅持原則、闡釋主張」16字說明。「明確定位」包含兩部分,中國是地緣上的近北極國家,是陸上最接近北極圈的國家之一,北極的自然狀況及變化,對中國的氣候、生態以及中國的農林漁和海洋等產業具有直接影響;此外,中國是北極有關跨區域和全球性問題或事務的重要攸關方和參與者,中國也是聯合國安理會常任理事國,作為貿易大國、能源消費大國,對於北極跨區事務和全球性事務肩負重要責任。

孔鉉佑指出,設定目標是指中國的北極政策目標為,認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極,堅持「尊重、合作、共贏、可持續」的基本原則參與北極事務。「尊重」就是要相互尊重,既尊重北極國家在北極享有的主權、主權權利和管轄權,也尊重北極域外國家依法在北極開展活動的權利和自由。

孔鉉佑進一步解釋,「合作」就是要在北極建立多層次、全方位、寬領域的合作關係。「共贏」就是在北極事務各利益攸關方之間追求互利互惠,在各活動領域之間追求和諧共進。「可持續」就是要在北極推動環境保護、資源開發利用和人類活動的可持續性,致力於北極的永續發展。

有媒體問到,作為非北極國家、但定位自身為北極事務重要利益攸關方,如何參與北極事務?孔鉉佑說,中國是以重要利益攸關方的身份定位來參與北極事務,基於這一基本定位,中國要在北極事務中所發揮的作用一是不越位、二是不缺位。

他強調,不越位就是中國作為非北極國家不會介入完全屬於北極國家之間以及北極區域內部的事務,將依據國際法來參與北極事務,並且指導中國實體和個人依據相關法律開展北極活動和相關合作;不缺位,是指中國作為重要利益攸關方將在北極跨區域和全球性問題上積極發揮建設性作用。

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